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20190505習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話

作者:  更新日期: 2019年05月17日 【 字體: 【 打印文章 】

各位代表、同志們:

首先,我代表黨中央,向各位代表,并向1億多中原人民致以誠摯的問候!

今天是“三八”國際勞動婦女節。借此機會,我代表黨中央,向參加全國“兩會”的女代表、女委員、女工作人員,向全國各族各界婦女,致以節日的祝賀和美好的祝福!

剛才,幾位代表結合河南實際,就做好黨和國家工作談了許多建設性意見和建議,有關部門要認真研究吸收

到中央工作以來,我先后3次到河南考察、調研,2009年4月,我到河南指導學習實踐科學發展觀活動,就學習和弘揚焦裕祿精神提出了要求。2014年3月和5月,我兩次到蘭考縣指導群眾路線教育實踐活動,就推動作風建設提出了要求。總的看,這些年,河南發展成就顯著,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得了新進展。去年,河南貫物落實黨中央決策部署,經濟保持平穩增長,高質量發展取得新成績,改革開放不斷深化,人民群眾獲得感進一步提高,實現了全面貫徹黨的十九大精神良好開局。黨中央對河南工作是肯定的

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第個百年奮斗目標的關鍵之年。希望河南的同志們貫徹落實黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,深化供給側結構性改革,打好三大攻堅戰,推進全面從嚴治黨,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,不斷増強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

河南是農業大省,糧食產量占全國近十分之ー,小麥產量超過四分之一。河南也是人ロ大省,有將近5000萬人生活在鄉村做好“三農”工作,對河南具有重要意義。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署,我在中央政治局第八次集體學習時強調,鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興,實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化,總方針是堅持農業農村優先發展,總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系

下面,結合河南實際,我就實施鄉村振興戰略、做好“三農工作講幾點意見。

第一,扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。當前,我國糧食供給總體充裕,人均糧食占有量超過世界平均水平,但糧食各類需求還在不斷增長,只能算是緊平衡。對像我國這樣一個擁有近14億人口的大國來說,糧食安全一定要警鐘長鳴,不能輕言糧食已經過關了河南作為農業大省,農業特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要發揮好糧食生產這個優勢,立足打造全國重要的糧食生產核心區,推動藏糧于地、藏糧于技,穩步提升糧食產能,在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。我這里特別要強調一下耕地保護問題。目前,違法占用耕地仍然呈現多發高發態勢,一些地方在推進城鎮化、工業化進程中不注重提高土地集約利用水平占多補少、占優補劣、占水田補旱地,甚至占而不補、假補問題依舊突出;一些地方不顧自身條件,借生態建設和民生工程之名,盲目挖田建湖、建造水景,搞大公園、大廣場等“面子工程”、“形象工程”,違法占用大量良田;一些地方借發展農業規模經營之名搞“大棚房”、非農化,甚至隨意在農田里蓋房子。耕地是糧食生產的命根子。要強化地方政府主體責任,完善土地執法監管體制

機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線

第二,推進農業供給側結構性改革。糧食生產比較效益低,在一定程度上影響了農民種糧和主產區抓糧的積極性。解決這個矛盾,當然需要國家加大對主產區的扶持力度,但根本的還是要靠推進農業供給側結構性改革。河南農產品加工業已成為全省工業的第一大支柱產業,涌現出一批知名品牌,這對提高農業效益增加農民收入發揮了重要作用。希望河南發揮優勢,抓住糧食這個核心競爭カ,堅持以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一。

第三,樹牢綠色發展理念。良好生態環境是鄉村的最大優勢,也是決定農業競爭力的重要條件。要推動生產、生活、生態協調發展。要加強農業生態環境保護和農村污染防治,統籌推進山水林田湖草系統治理,完善農產品產地環境監測網絡,保護好水源和土壤,凈化農產品產地環境。要加大農業面源污染治理力度,開展農業節肥節藥行動,發展生態循環農業,推動畜禽糞污、秸桿、農膜等農業廢棄物資源化利用。要完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度,嚴厲打擊食品安全犯罪,保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。要扎實推進農村人居環境三年整治行動,從實際出發,發動農民參與,注重實際效果,不做表面文章

第四,補齊農村基礎設施這個短板。農村基礎設施建設滯后是影響農業農村發展的主要制約因素,也是城鄉差距的重要體現。要加大投入力度,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。當前,要重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。要創新投入方式,調動政府和市場兩個積極性,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設要按照先規劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,編制多規合一的實用性村莊規劃

第五,夯實鄉村治理這個根基。當前,一些地方人口大量外出,村莊呈現年輕人空、住房空、產業空、干部空現象,一些地方“三留守”問題突出,一些地方宗教滲透活動加劇,一些地方黨組織軟弱渙散,甚至村班子被黑惡勢力長期把持。這些問題的存在,侵蝕著農村社會和諧穩定的基礎,要采取切實有效措施,強化農村基層黨組織領導作用,選好配強農村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,把每一個農村黨支部都建成堅強戰斗堡壘要深化村民自治實踐,健全村級議事協商制度,推進村級事務公開,加強村級權力有效監督、要完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度,完善最低生活保障制度,完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。要推進移風易俗,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要推行“楓橋經驗”,健全矛盾糾紛多元化解機制,做到“小事不出村、大事不出要深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪

第六,用好深化改革這個法寶。要聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系,推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村振興內生活力要現固和完善農村基本經營制度,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,支持小農戶和現代農業發展有機銜接,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率。要深化農村土地制度改革,保持農村土地承包關系穩定并長久不變,完善農村承包地“三權分置”辦法,發展多種形式農業適度規模經營要深入推進農村集體產權制度改革,建立健全集體資產各項管理制度,完善農村集體產權權能,發展壯大新型集體經濟

打贏脫貧攻堅戰,是今明兩年必須完成的硬任務。2013年以來,河南年均減貧110多萬人,成就是顯著的。目前,全省還有100多萬農村貧困人口,脫貧攻堅任務依然艱巨。要再接再厲,咬定“兩不愁三保障”目標,精準施策,精準發力,按時按質完成脫貧攻堅任務

要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。要深化供給側結構性改革,全面貫徹落實“鞏固、増強、提升、暢通”的八字方針,推動經濟高質量發展。要強化改革推動和開放帶動,深度融入共建“一帶一路”,不斷提高對外開放水平要堅持以人民為中心的發展思想,加大民生投入,辦好民生實事,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要把黨的政治建設擺在首位,持之以恒正風肅紀,以永遠在路上的堅忍執著把反腐敗斗爭推向縱深。要集中整治形式主義、官僚主義,認真解決會議文件過多、檢查評估過頻、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,減輕基層負擔

各位代表、同志們!我相信,在黨的十九大精神指引下,河南全省廣大干部群眾團結一心、開拓進取,一定能譜寫出更加絢麗的新篇章,以優異成績迎接新中國成立70周年


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